今年全国计划新开工建设保障房1000万套，这是我国有史以来保障房建设顶级规模的一年。力度前所未有，规模前所未有，挑战也前所未有。临近年中，从各地反馈的建设进度来看，开工率大多尚未过半。“保障房建设进度太慢”的质疑声不断。

  未来5年，我国将要建设3600万套保障房，如果质量和配套不能保障，将会造成巨大浪费和遗留问题。然而，就目前来看，保障房、安置房存在质量上的问题的情况时有发生。近日，浙江省杭州市就又曝出农居安置房地基钢筋笼质量不达标一事。

  保障房、安置房出现质量上的问题的原因有哪些？如何避免这一些问题的出现？《法制日报》记者就此对杭州市农居安置房质量上的问题做出详细的调查，寻找其中根源，以期成为保障3600万套保障房质量上的问题的前车之鉴。

  继不久前青海省拆迁移民安置工程康川新城曝出质量上的问题后，浙江省杭州市下沙经济开发区的农居安置房又被披露出现“桩脆脆”一事。

  农居安置房的桩基出现“桩脆脆”是否属实？《法制日报》记者联系了杭州市下沙经济开发区管委会。

  杭州市下沙经济开发区管委会城市建设发展中心工程部的袁部长和记者说，目前，工程正在继续施工，杭州市建委也作出了调查报告，认为设计单位提出的整改方案符合标准要求，在对施工监管单位作出相应处罚后，同意接着来进行工程建设。

  据袁部长介绍，事件发生后，已经就质量控制的监督管理要求、实施工程人员的技术指导和教育等问题与实施工程单位负责人进行约谈，并要求更换监理单位的监理员。同时，对出现一些明显的异常问题的一标段和二标段的实施工程单位分别处罚6万元和8万元，对监理单位分别处罚3万元和4万元。

  在杭州市下沙经济开发区湾南社区农居安置房施工现场，《法制日报》记者看到，被曝出现质量上的问题的两个标段的桩基工程基本建设完成。据了解，安居房的桩基有1000多根。

  附近村民和记者说，桩基的质量上的问题是质量联络小组发现的，于是请上海申丰地球物理有限公司对桩基工程钢筋笼长度进行抽样检测，结果发现两个标段的桩基钢筋笼长度都存在不同程度的“缺斤短两”。

  据上海申丰公司提供的《桩基钢筋笼长度探测报告》显示，在对“昆仑建设”和“浙江建工”各自承建标段的5根桩基进行先后两次抽检后发现，其钢筋笼实际长度均比设计的基本要求的长度短，差长可达6米。

  对“昆仑建设”的桩基重新检测结果为，桩基钢筋笼实际长度比原设计的基本要求短缺为-0.46m，-6m，-5.41m，-1.56m，-6.41m。

  同一钢筋笼的两次检测结果为何出现偏差？项目报告的负责人赵竹海说，两次检测的结果实质是一样的，说明工程的施工方存在偷工减料的行为。

  而“昆仑建设”负责工程方面的韩总解释称，第二次检测报告证明桩基没有质量上的问题，桩基工程出现浮笼现象在整个下沙地区较为都会存在，是技术上的难题。

  “昆仑建设”方面所解释的钢筋浮笼现象是不是合理？《法制日报》记者就此采访了曾负责过杭州绿城建设工程建设项目的工程师陶征木。

  “在钻孔灌注桩施工全套工艺流程中，因钢筋笼在桩孔内处于悬挂状态，浇灌混凝土时就会发生钢筋笼上浮的现象，影响成桩质量。”陶征木说，施工操作、混凝土质量、地层条件都会造成浮笼现象。如果在打桩过程发现问题，应及时反馈，做相应调整。

  陶征木和记者说，在检测中，存在千分之五的误差是在正常的限度之内。个别钢筋笼出现1米至2米的误差可能是施工操作上的误差，也可能是地质上的原因，但假如慢慢的出现大面积3米至6米的误差，那就涉及质量问题。

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